Das Landwirtschaftsministerium verschärft die Kriterien für aktive Landwirte. Die neuen Anforderungen betreffen mehr als 18.000 Tiere.

Die vom litauischen Landwirtschaftsministerium (ŽŪM) vorgeschlagenen Änderungen am Strategieplan stießen bei einem Teil der Landwirteverbände auf scharfe Kritik. Am meisten Diskussionen lösten die Vorschläge aus, die Kriterien für aktive Landwirte zu verschärfen, dem Milchsektor zusätzliche Prioritäten einzuräumen und das Fördermodell für die Betriebsübernahme zu ändern.

Vertreter des litauischen Verbands ökologischer Betriebe erklärten öffentlich, dass das Ministerium von seinen Versprechen, den Verwaltungsaufwand zu verringern, abweiche, und dass einige der Vorschläge vor allem Kleinbetriebe hart treffen würden. „Agrobite.lt“ wandte sich an das Landwirtschaftsministerium mit der Bitte, zu erläutern, worauf die vorgeschlagenen Änderungen beruhen.

Das Ministerium versichert, dass das Ziel der Änderungen nicht darin bestehe, die Tätigkeit der Landwirte zu erschweren, räumt jedoch gleichzeitig ein, keine Daten darüber zu haben, wie viele sogenannte „Sofa-Landwirte“ es in Litauen insgesamt gibt.

Die neuen Anforderungen würden 18.000 landwirtschaftliche Betriebe betreffen

Für die größte Diskussion sorgte der Vorschlag, die Schwelle für die automatische Anerkennung als aktiver Landwirt von 2.000 auf 1.000 Euro an Direktzahlungen zu senken. Nach Berechnungen des Ministeriums wäre davon etwa 18.000 Antragsteller betroffen, also rund 16 Prozent aller Antragsteller. Das Landwirtschaftsministerium versichert jedoch, dass dadurch kein zusätzlicher Verwaltungsaufwand entstehen dürfte.

„Mit dem Vorschlag werden keine neuen Verfahren für tatsächlich landwirtschaftlich tätige Antragsteller geschaffen, sondern lediglich der Umfang der bereits bestehenden Bewertung als aktiver Landwirt erweitert und die Zielgenauigkeit der Fördermittelvergabe gestärkt“, – so das Ministerium.

Ihm zufolge werden die Kriterien für aktive Landwirte bereits jetzt anhand von Daten aus staatlichen Registern überprüft, sodass keine zusätzlichen Unterlagen eingereicht werden müssen.

Wie viele „Sofabauern“ gibt es? Das Ministerium hat keine Antwort darauf

Eines der Hauptargumente für die vorgeschlagene Verschärfung der Kriterien für aktive Landwirte ist das Bestreben, tatsächlich landwirtschaftlich tätige Personen genauer von den sogenannten „Sofalandwirten“ Landwirten genauer abzugrenzen. Auf die Frage, wie viele solcher Betriebe es derzeit in Litauen gibt, gab das Landwirtschaftsministerium jedoch keine konkrete Antwort.

„Derzeit liegen keine objektiven Daten vor, die eine genaue Einschätzung der Zahl der sogenannten ‚Sofabauern‘ ermöglichen“, so das Landwirtschaftsministerium.

Das Ministerium teilte mit, dass es erst jetzt plane, eine Umfrage bei Gemeinden, Gemeindeverwaltungen und Landwirtschaftsverbänden durchzuführen, die hoffentlich dazu beitragen wird, das Ausmaß des Problems einzuschätzen.

Gleichzeitig betont das Ministerium, dass die Größe des Betriebs allein nicht als Grundlage für die Einstufung eines Antragstellers als inaktiv herangezogen werde.

„Entscheidend ist die tatsächliche Ausübung landwirtschaftlicher Tätigkeit und nicht die Größe des Betriebs“, so das Ministerium.

Warum haben nur Milchviehbetriebe Vorrang?

Ein weiterer Diskussionspunkt ist die neue Maßnahme „Zusammenarbeit bei der Betriebsübergabe“.

Darin sind zusätzliche Auswahlpunkte ausschließlich für Milchviehbetriebe vorgesehen.

Das Ministerium begründet diese Entscheidung mit der besonders schwierigen Lage im Milchsektor.

Offiziellen Angaben zufolge ist die Zahl der Herden mit Milchkühen in Litauen von 2015 bis 2024 von 58,7 Tausend auf 17,9 Tausend zurückgegangen, und die Zahl der Milcherzeuger von 27.800 auf 9.850 gesunken.

Nach Angaben des Landwirtschaftsministeriums (ŽŪM) deuten diese Zahlen auf einen langfristigen Rückgang des Sektors hin, weshalb die Übergabe von Milchbetrieben an die jüngere Generation gefördert werden muss. Nach Angaben des Ministeriums wird Milchviehbetrieben gerade deshalb zusätzliche Priorität eingeräumt.

Das Ministerium betont jedoch, dass dies keine Voraussetzung für den Erhalt von Fördermitteln ist: „Die Maßnahme ist für die Übernahme von Tierhaltungsbetrieben vorgesehen, daher können auch Projekte zur Übernahme von Betrieben aus anderen Bereichen der Tierhaltung Fördermittel beantragen.“ 

Generationswechsel – nicht nur die Gründung neuer Betriebe

Kritik gab es auch daran, dass die neue Maßnahme nicht nur von Personen in Anspruch genommen werden kann, die gerade erst mit der Landwirtschaft beginnen, sondern auch von bereits tätigen Junglandwirten. Der Verband der ökologischen Landwirtschaft Litauens wies darauf hin: „Wenn die Förderung bereits bestehenden Junglandwirten gewährt wird, verliert sie ihren Sinn – denn es werden keine neuen Landwirte und keine neuen Betriebe entstehen, es wird keine weiteren jungen Landwirte geben, sondern die bereits bestehenden Betriebe werden nur noch größer und erhalten noch mehr Fördermittel.“

Das Ministerium teilt diese Einschätzung nicht. Seiner Ansicht nach besteht das wichtigste Ziel nicht darin, möglichst viele neue Betriebe zu gründen.

„Eines der Hauptziele der Maßnahme ist es, zu verhindern, dass ein lebensfähiger Betrieb nach dem Ausscheiden eines älteren Landwirts zerschlagen, in Teilen verkauft oder ganz aufgegeben wird“, – erklärt das Ministerium und fügt hinzu, dass es vor allem darauf ankomme, das bereits geschaffene Produktionspotenzial der Betriebe zu erhalten und an die jüngere Generation weiterzugeben.

Warum gibt es zusätzliche Unterstützung nur für Milchviehhalter?

Das Ministerium erhielt auch Fragen zu dem vorgeschlagenen Ausgleichsprogramm in Höhe von fast 20 Millionen Euro. Danach würde die zusätzliche Unterstützung an Betriebe mit Milchkühen gezahlt, während für Betriebe in anderen Bereichen der Tierhaltung kein entsprechender Zuschlag vorgesehen ist.

Das Landwirtschaftsministerium erklärt, dass die Besitzer aller Viehzuchtbetriebe die Unterstützung entsprechend den gemeldeten Flächen erhalten werden. Die zusätzliche Zahlung für Milchviehbetriebe wurde aufgrund des Rückgangs der Milchankaufspreise beschlossen.

„Die Milchankaufspreise sinken seit Oktober 2025 deutlich, daher wurde beschlossen, Betrieben mit Milchkühen eine zusätzliche Beihilfe zu gewähren“, so das Ministerium.

Ministerium: Die Ziele stehen nicht im Widerspruch zueinander

Nachdem Bauernverbände öffentlich erklärt hatten, dass die vorgeschlagenen Änderungen kaum mit der vom Ministerium erklärten Verringerung des Verwaltungsaufwands vereinbar seien, weist das Landwirtschaftsministerium diese Kritik zurück.

Nach Angaben des Ministeriums stehen die Steigerung der landwirtschaftlichen Einkommen, der Abbau des Verwaltungsaufwands und eine gezieltere Verteilung der Fördermittel nicht im Widerspruch zueinander.

„Angesichts begrenzter Ressourcen muss die Förderung dort konzentriert werden, wo der größte Bedarf festgestellt wird und wo sie die größte Wirkung erzielen kann“, – so die Antwort des Ministeriums gegenüber „Agrobite“.

Ob diese Argumente des Ministeriums die Haltung der kritisch eingestellten Landwirteverbände ändern werden, wird sich im weiteren Verlauf der Beratungen über die Änderungen des Strategieplans zeigen.