Ist die Führung des Landwirtschaftsministeriums in der Lage, die litauische Produktion zu verteidigen?

Das Handelsabkommen zwischen der Europäischen Union (EU) und dem südamerikanischen Mercosur umfasst eine Liste von mehr als 300 EU-Produkten mit geografischen Angaben (g.A.). Allerdings wurde keines der bekannteren litauischen Erzeugnisse wie "Skilandis" oder "Lietuviškas varškės sūris" in diese Liste aufgenommen. Polen hat inzwischen mindestens zwei geschützte Namen in der Kategorie – Wodka.

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Der Schutz geografischer Angaben (g.A.) in internationalen Abkommen gilt als wichtiges Instrument zum Schutz traditioneller Erzeugnisse vor Nachahmung und missbräuchlicher Aneignung von Namen auf Drittlandsmärkten. Haben die litauischen Behörden ihr Bestes getan, um die Produkte und Interessen des Landes zu vertreten?

Große Länder kümmern sich um sich selbst, kleine Länder haben das Nachsehen

„Das EU–Mercosur-Abkommen ist nur für die großen Industrieländer – Deutschland, Frankreich, usw. notwendig. Wie sehr kleine Länder wie Litauen betroffen sein werden, war für sie nicht wichtig. Und die Tatsache, dass litauische Produkte nicht in die Liste der geografischen Angaben aufgenommen wurden, bestätigt dies einmal mehr", sagt Valius Ąžuolas, Mitglied des Seimas.

Ihm zufolge fehlte es von Anfang an bei der Vorstellung des Abkommens an klaren Antworten darauf, wie die europäischen Landwirte geschützt und wie mögliche Schäden ausgeglichen werden sollen.

„Als es darum ging, über das Mercosur-Abkommen zu entscheiden, gab es keine wirklichen Antworten darauf, was passieren würde. Es hieß, man brauche keine Angst zu haben – die EU werde sich um alle kümmern. Aber wir sehen schon jetzt, dass die großen Länder für sich selbst sorgen werden und die kleinen auf der Strecke bleiben", sagte der Abgeordnete und fügte hinzu, dass Litauen wahrscheinlich seine Einfuhrkontrollen verschärfen muss, da die Mercosur-Länder versuchen, aggressiver in den europäischen Markt einzudringen.

„Als das Abkommen unterzeichnet wurde, hat der Eiermarkt in Brasilien nicht nur entscheidende Schritte unternommen, sondern auch auf nationaler Ebene. Sie sind wild entschlossen, auf unseren Markt vorzudringen. Mit dem Mercosur-Abkommen haben die Bauern des alten Kontinents den Kampf aufgenommen. Wir in Europa werden versuchen, uns hinter bestimmten Beschränkungen zu verstecken, während andere Länder die Produktion auf staatlicher Ebene vorantreiben werden", meint Herr Oak.

Mangel an einer starken institutionellen Position

„Das ist die Antwort auf diejenigen, die sagen, dass der Mercosur ein großes Gut ist – selbst um solche recht heiklen Fragen wird sich nicht gekümmert. Die Zukunft ist für alle düster, selbst für diejenigen, die viel investiert und versucht haben, einzigartige Produkte zu erhalten– sagt Kęstutis Mažeika, Mitglied des Parlaments.

Litauen sollte sich seiner Meinung nach aktiv für seine Interessen und Produkte einsetzen, aber bisher fehlen klare Signale von den zuständigen Institutionen.

„Ich finde es generell einen seltsamen Vorgang, wenn die Öffentlichkeit und sogar die Landwirtschaft selbst Nachrichten aus dem öffentlichen Raum erfährt. Währenddessen gibt es keine klare Position des Landwirtschaftsministeriums oder der Regierung“, – sagt er.

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K. Mažeika weist darauf hin, dass Litauen im Falle einer Ratifizierung des Abkommens durch das Europäische Parlament möglicherweise an den Verhandlungstisch zurückkehren muss, um die hinterlassenen Schlupflöcher zu schließen und zu entscheiden, ob die Behörden des Landes bereit sind, mit der Konkurrenz aus Ländern mit niedrigeren Anforderungen umzugehen.

FMA-Antwort

Das Landwirtschaftsministerium (MAA) gibt eine andere Erklärung für die Situation. Nach Angaben des Ministeriums unterbreitet Litauen zusammen mit dem Außenministerium regelmäßig Vorschläge für die Einbeziehung litauischer geografischer Angaben in bilaterale Abkommen zwischen der EU und Drittländern.

„Das Landwirtschaftsministerium unterbreitet in Zusammenarbeit mit dem Außenministerium immer wieder Vorschläge für die Aufnahme litauischer geografischer Angaben in bilaterale Abkommen zwischen der EU und Drittländern. Die wirtschaftliche Begründung für solche Vorschläge ist von entscheidender Bedeutung: Wie hoch ist der Exportwert eines bestimmten Produkts in ein bestimmtes Drittland (eine bestimmte Ländergruppe)? Die EU gibt kommerziell stärkeren und bekannteren Bezeichnungen aus größeren Ländern den Vorzug", heißt es in der Antwort des Ministeriums.

Das MAFF weist darauf hin, dass auch im Falle der EU–Mercosur Vorschläge gemacht wurden und dass die endgültige Liste der in den Mercosur-Ländern geschützten geografischen Angaben der EU Berichten zufolge „Originali Lietuvosviška degtinė“ enthält.

Gleichzeitig weist das Ministerium darauf hin, dass solche Listen nur geografische Angaben als Teil des Systems des geistigen Eigentums umfassen und dass daher traditionelle garantierte Produkte (GTGs) nicht für einen solchen Schutz in Frage kommen.

„Garantierte traditionelle Produkte (keine geografische Angabe), wie Lietuvosški skilandis oder Žemaitiškas kastinys, kommen für einen solchen Schutz nicht in Frage“, – betont das Ministerium.

Was ist eine geografische Angabe?

Auch wenn es den Anschein haben mag, dass Produkte wie Skilandis oder Kastinys automatisch durch geografische Angaben geschützt sein sollten, hängt dies tatsächlich vom Status des Produkts im Qualitätssystem der Europäischen Union ab. Geografische Angaben (g.A.) sind ein Schutz des geistigen Eigentums, der den Namen eines Erzeugnisses schützt, wenn dieser einen eindeutigen Bezug zu einem bestimmten Ort aufweist und einer bestimmten Spezifikation entspricht. Im EU-System werden üblicherweise zwei Kategorien von geografischen Angaben verwendet: die geschützte Ursprungsbezeichnung (g.U./g.g.A.), bei der alle Produktionsstufen in einem bestimmten Gebiet stattfinden, und die geschützte geografische Angabe (g.g.A./g.g.A.), bei der mindestens eine Stufe ausreicht.

Ein garantiert traditionelles Erzeugnis (GTG) bedeutet, dass ein Produkt aufgrund seiner Zusammensetzung oder Herstellungsweise als traditionell anerkannt ist, sein Status jedoch nicht notwendigerweise an ein bestimmtes geografisches Gebiet gebunden ist und es daher in internationalen Handelsabkommen in der Regel nicht als geografische Angabe gilt.

Kann Litauen den Schutz seiner Produkte in Zukunft verstärken?

Nach Angaben des MAFF ist Litauen weiterhin bestrebt, seine geografischen Angaben in internationale Abkommen aufzunehmen, aber die endgültige Entscheidung liegt in allen Fällen bei der Europäischen Kommission.

„Die EU hat mehr als 50 Handelsabkommen mit Drittländern abgeschlossen, von denen etwa 30&bdash;40 den Schutz geografischer Angaben mit spezifischen Listen beinhalten. (...) Es ist zu beachten, dass die endgültige Entscheidung über die Aufnahme einer bestimmten geografischen Angabe in die Liste eines Abkommens von der Europäischen Kommission getroffen wird", so das Ministerium.

Litauische Politiker betonen ihrerseits, dass kleinere Länder nach Wegen suchen müssen, um ihre Position zu stärken, unter anderem durch verstärkte Verhandlungen und Zusammenarbeit mit Partnern in der Region.

„Um litauische Produkte auf die geschützte Liste zu bekommen, müssen wir auch arbeiten, verhandeln und verhandeln. Eine Möglichkeit, einen Weg zu finden, besteht darin, nach Verbündeten zu suchen, nach Nachbarländern, die ähnliche Produkte herstellen und gemeinsam in die Liste der geografischen Angaben aufgenommen werden könnten", so V. Ąžuolas.

Wie geht es weiter?

„Agrobite“ erinnert daran, dass das Europäische Parlament den Ratifizierungsprozess des EU-Mercosur-Abkommens ausgesetzt hat, nachdem es mit nur 10 Stimmen beschlossen hatte, den Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) um ein Rechtsgutachten zur Vereinbarkeit des Abkommens mit den EU-Verträgen zu ersuchen.

Das bedeutet, dass die litauischen Behörden realistischerweise immer noch positive Schritte unternehmen können, um sicherzustellen, dass so viele ihrer Produkte wie möglich einen angemessenen Schutz im Rahmen des Abkommens erhalten.

Die Frage ist, ob die derzeitige Führung des Landwirtschaftsministeriums in der Lage ist, echte Schritte zu unternehmen, oder ob sie sich mehr auf Erklärungen verlassen wird.