Vom Traktor zum Gericht: Landwirte fechten EU-Mercosur-Abkommen an

Am Dienstag ist in Straßburg ein Massenprotest von Landwirten vor dem Europäischen Parlament und anderen EU-Institutionen geplant. Tausende von Landwirten aus mehreren EU-Ländern werden erwartet, um die Aufmerksamkeit der Politiker auf das Handelsabkommen der EU mit dem südamerikanischen Mercosur zu lenken, das ihrer Meinung nach eine ernsthafte Bedrohung für die europäische Landwirtschaft darstellt.

Die Proteste kommen zu einer Zeit, in der die Unzufriedenheit der Landwirte mit dem Abkommen seit Wochen in ganz Europa wächst. Die Landwirte betonen, dass das Abkommen ohne eine echte Konsultation des Agrarsektors unterzeichnet wurde, der wahrscheinlich am meisten darunter leiden wird. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, hat das Abkommen im Namen der EU am 17. Januar in Asunción, der Hauptstadt Paraguays, unterzeichnet.

Letzte Woche erreichten die Proteste der Bauern die französische Hauptstadt. Rund 350 Traktoren gingen in Paris auf die Straße und fuhren über die Hauptverkehrsadern der Stadt zum Gebäude der Nationalversammlung. Dies war der zweite große Protest innerhalb einer Woche. Zu den Aktionen gehörten Hafenblockaden und Kontrollen von Lastwagen, die für die Europäische Union bestimmt waren - eine symbolische Demonstration der Ängste vor billigeren Importen und den nach Ansicht der Landwirte ungleichen Wettbewerbsbedingungen.

Der Protest in Straßburg gilt als einer der bisher wichtigsten, an dem Landwirte aus Frankreich, Polen, Bulgarien und anderen EU-Ländern teilgenommen haben. Die Organisatoren betonen, dass es sich nicht um eine nationale, sondern um eine gesamteuropäische Angelegenheit der Landwirte handelt, die die Zukunft der Gemeinsamen Agrarpolitik betrifft.

In öffentlichen Erklärungen der Organisatoren der Proteste wird zunehmend die Möglichkeit einer Klage vor dem Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) erwähnt. Dies ist noch keine formelle Klage, wird aber als zusätzliches Druckmittel in Erwägung gezogen, wenn der politische Dialog nicht zu Ergebnissen führt. Nach Ansicht der Bauernverbände könnte eine mögliche Klage auf einen Verstoß gegen die Grundsätze des Wettbewerbs und der Gleichbehandlung gestützt werden. Sie verweisen auf Artikel 39 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union, in dem die Ziele der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) verankert sind: stabile Märkte und angemessene Einkommen für die Landwirte.

Dieser Weg ist jedoch im Europäischen Parlament selbst umstritten. Die größte politische Kraft, die Fraktion der Europäischen Volkspartei (EVP), lehnt eine Befassung des EuGH ab. Die Fraktion warnt davor, dass ein Gerichtsverfahren die Ratifizierung des Abkommens für Monate oder sogar Jahre verzögern und die Glaubwürdigkeit der EU in der internationalen Handelspolitik untergraben könnte. Die litauischen Abgeordneten Rasa Juknevičienė, Liudas Mažylis und Paulius Saudargas, die als Vertreter der Heimatunion der litauischen Christdemokraten in das Europäische Parlament gewählt wurden, sind ebenfalls Mitglieder dieser Gruppe.

Zur gleichen Zeit überschatten die politische Debatte und die Proteste teilweise die bereits laufenden technischen Prozesse zur Umsetzung des Abkommens. Zur Erinnerung: Brasilien hat der Europäischen Kommission bereits Ende 2025 eine so genannte "Pre-Listing"-Liste von Unternehmen vorgelegt, die Eier und Eiprodukte in die EU exportieren dürfen. Das bedeutet, dass die EU auf die individuelle Prüfung jedes einzelnen Unternehmens verzichtet und die Hauptverantwortung für die Kontrolle auf die brasilianischen Behörden übertragen hat.

Diese Situation verdeutlicht den heutigen Hauptkonflikt: Während die Landwirte versuchen, das Abkommen zu blockieren oder wesentlich zu ändern, beginnen die Mechanismen für seine Umsetzung auf technischer Ebene bereits zu funktionieren.

Es gibt mehrere mögliche Lösungen für diese Situation. Die erste – ein politischer Kompromiss, bei dem zusätzliche Schutzmaßnahmen für die Landwirtschaft, Ausgleichsmechanismen oder Einfuhrbeschränkungen für sensible Sektoren vor der Ratifizierung eingeführt werden würden. Die zweite – ein juristischer Weg über den EuGH, der den Prozess vorübergehend verlangsamen könnte, aber gleichzeitig einen langen und unvorhersehbaren Streit bedeuten würde. Die dritte Möglichkeit wäre die Ratifizierung des Abkommens in seiner jetzigen Form, so dass die Unzufriedenheit der Landwirte auf politischem Wege gelöst werden könnte.

Die nächsten Wochen werden zeigen, ob die Proteste in Straßburg einen Wendepunkt in den Verhandlungen darstellen oder nur ein weiteres Signal dafür sind, dass sich die Kluft zwischen den europäischen Agrarpolitikern und der Landwirtschaft weiter vergrößert.