Die Landwirte werden versuchen, Palionis durch eine Präsentation eines "Güllemanagementplans" in Vilnius zur Arbeit zu bewegen

Bei einem von den litauischen Milcherzeugern organisierten Protest sprach Zita Dargienė, stellvertretende Vorsitzende des litauischen Bauernverbands, eines der drängendsten Probleme im Milchsektor an - die Pläne zur Düngung mit Gülle. Sie bezeichnete deren Forderungen als einen überzogenen bürokratischen Mechanismus, der keinen wirklichen Nutzen bringe. Wenn eine Rechtsvorschrift innerhalb von zwei Jahren siebenmal geändert wird, ist das kein Zeichen von Gesundheit mehr", sagte die Landwirtin. Diese häufige Praxis des Ersetzens habe ein Chaos geschaffen, das selbst für die Behörden schwer zu durchschauen sei, weshalb die Landwirte am 14. Mai versuchen werden, das Gesetz in die Hand zu bekommen. Die Landwirte werden am 14. Mai in Vilnius einen öffentlichen Vortrag zu diesem Thema halten müssen.

Mangel an Konsequenz

Am 16. März 2026 informierte Landwirtschaftsminister Andrius Palionis den Seimas-Ausschuss für ländliche Angelegenheiten, die Regierung und den litauischen Bauernverband darüber, dass der Verwaltungsaufwand verringert wurde und dass Düngepläne nicht mehr für diejenigen erstellt werden müssen, die nur Mist oder Gülle ausbringen. Z. Dargienė argumentiert jedoch, dass die tatsächliche Situation komplizierter ist – das derzeitige Verfahren sieht immer noch Fälle vor, in denen solche Pläne obligatorisch sind.

Für mehr als 30 Hektar wird ein Düngeplan erforderlich, wenn bestimmte Kulturen mit Mist oder Gülle in der zulässigen Menge von 170 kg Stickstoff pro Hektar gedüngt werden. Die Landwirtin nennt auch konkrete Beispiele, die ihrer Meinung nach die Unlogik des Systems zeigen: In einem Fall ist ein Plan für kleine oder Saatkartoffeln erforderlich, in einem anderen Fall ist für die gleiche Menge großer Kartoffeln kein Plan erforderlich. Ähnlich verhält es sich mit Pflanzenkombinationen – für einzelne Pflanzen ist kein Plan erforderlich, aber für eine Pflanzenmischung wird ein Plan obligatorisch. Dies seien nur einige Beispiele, die die Widersprüchlichkeit der Verordnung zeigten.

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Formale Anforderung

Ein Paradoxon zeichnet sich laut Frau Dargienė heute ab: Weder die Landwirte noch die Kontrollbehörden verstehen die Vorschriften vollständig.

„Die NMA, die Landwirte und sogar das Ministerium selbst sind verloren und wissen kaum, welche Rechtsvorschriften derzeit gelten“, – sagte sie.

Das größte Problem seien nicht nur die sich ständig ändernden Anforderungen, sondern auch das Wesen der Düngepläne, die in der realen Landwirtschaft keine Bedeutung haben.

Die Nitratrichtlinie gibt eine klare Grundgrenze vor – nicht mehr als 170 kg Stickstoff pro Hektar dürfen in den Boden gelangen. Litauen verlangt jedoch zusätzlich die Erstellung von Düngeplänen speziell für Dung und Gülle, obwohl eine solche Verpflichtung laut Z. Dargienė auf EU-Ebene nicht zwingend ist. Die Richtlinie bezieht sich auf Düngepläne und Buchführung als freiwillige Maßnahme und nicht als verbindliche Vorschrift.

Darüber hinaus wird auch ein breiteres Problem deutlich – das unterschiedliche Verständnis des Begriffs "Düngeplan" selbst.

Nach Z. Dargienė bezeichnet ein Düngeplan in der internationalen Praxis eine ausgewogene Berechnung des Mineraldüngerbedarfs unter Berücksichtigung der Bodeneigenschaften, des geplanten Ertrags, der Kulturen, der Vorsaat und anderer agronomischer Faktoren. In diesem Fall ist der Dünger nur eine der Variablen und nicht der Hauptgegenstand der Planung. In Litauen hingegen verfolge die Verordnung über Mist und Gülle einen verzerrten Ansatz, der den Düngeplan praktisch nur für Viehzuchtbetriebe verbindlich mache.

„Wenn man nicht mehr düngen kann, wozu hat man dann überhaupt einen Düngeplan?“ – fragt Z. Dargienė rhetorisch. Sie weist darauf hin, dass in der Kontrollpraxis in der Regel nicht die Befruchtung kontrolliert wird, sondern ob das Dokument selbst erstellt wurde. Dies mache das System formal, argumentiert sie, – es sei wichtig, dass der Plan da sei, und die eigentlichen agronomischen Entscheidungen blieben im Hintergrund.

Zeitliche und finanzielle Kosten

Auch die wirtschaftliche Seite dieser Regelung ist belastend. Nach Angaben von Z. Dargienė kostet die Erstellung eines Düngeplans pro Betrieb durchschnittlich mehr als 1 000 €. Dies gilt insbesondere in der derzeitigen Situation, in der der Milchsektor mit stagnierenden oder sinkenden Preisen konfrontiert ist. Wenn ein Betrieb kontrolliert wird und keinen Plan hat, können bei allen Zahlungen Sanktionen verhängt werden, so dass die Landwirte gezwungen sind, einen Plan zu erstellen, auch wenn sie den Nutzen eines solchen Dokuments anzweifeln.

Eine weitere Quelle der Frustration ist der fehlende Dialog mit den Behörden. Nach Angaben des Vertreters der Landwirte wurden bei einem Treffen Mitte April 16 Kommentare der Sozialpartner vorgebracht, aber keiner von ihnen wurde berücksichtigt. Dies zeige, dass die Diskussion nur formal geführt werde und die tatsächliche Beteiligung der Landwirte an der Entscheidungsfindung begrenzt bleibe.

„Wir Landwirte sind nicht gegen echte Düngepläne. Wir sind für echte Pläne, bei denen Mineraldünger ausgebracht wird und die empfohlene Menge pro Pflanze überschritten wird", erklärte sie.

Stellungnahme des MFV

Das Landwirtschaftsministerium (MAA) hingegen vertritt die gegenteilige Position. Es betont, dass die Erstellung von Düngeplänen notwendig ist, um die Verpflichtungen der Europäischen Union zu erfüllen und den Umweltschutz zu gewährleisten.

Das MAFF sagt, dass solche Pläne dazu beitragen, zu verhindern, dass überschüssiger Stickstoff in die Gewässer gelangt, und dass sie leicht zu erstellen sind – Landwirte können ein kostenloses Planungstool im Anwendungsinformationssystem nutzen. Außerdem betont das Ministerium, dass diese Anforderungen keine signifikanten Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der Betriebe oder das Überleben des Sektors haben.

Allerdings zeigt sich hier ein grundlegender Unterschied in der Herangehensweise. Die Landwirte betrachten Düngepläne als ein formales, teures Dokument ohne wirklichen Wert, während das Ministerium sie als ein notwendiges und angemessenes Instrument zur Erfüllung der EU-Anforderungen ansieht. Auch die Nitratrichtlinie selbst wird unterschiedlich interpretiert, wobei die Landwirte den freiwilligen Charakter der Richtlinie betonen, während das Ministerium die Verpflichtung zur Kontrolle und Rückverfolgbarkeit hervorhebt.

Die Landwirte sagen, dass sie dieses Mal nicht nachgeben werden und auf echte Veränderungen drängen werden. Eine ihrer Forderungen ist der direkte Dialog mit den Entscheidungsträgern.

„Wir werden nicht einmal zur nächsten Sitzung ohne einen Minister gehen &ndquo; dieses Verfahren muss sich endlich ändern“, &ndquo; sagt Z. "Wenn das Landwirtschaftsministerium und das Umweltministerium den Landwirten wegen der überzogenen Auflagen zur Erstellung von Düngeplänen für Mist oder Gülle weiterhin Nudeln vor die Nase halten, möchte ich ankündigen, dass der Bauernverband am 14. Mai 2026-05-14 eine Protestaktion vor dem Landwirtschaftsministerium und dem Umweltministerium plant, wo man den Bürokraten den Mist und die Gülle zur Information vorlegen will.

Das Ministerium weist darauf hin, dass das Verfahren zur Erstellung von Düngeplänen derzeit überarbeitet wird und Gespräche mit den Sozialpartnern geführt werden, hat aber noch keinen konkreten Zeitrahmen genannt, wann die Änderungen eintreten könnten.