Schockierende Zahlen zur Tätigkeit der ILTE: Die Garantien für die Landwirtschaft sind um 62 Prozent gesunken, an die Tierhaltung werden höhere Anforderungen gestellt

Das Landwirtschaftsministerium (ŽŪM) erklärt, dass die Integration des ehemaligen Agrarkreditgarantiefonds in das derzeitige ILTE-System die Verfügbarkeit individueller Garantien für Landwirte im Wesentlichen nicht verändert habe. Den vom Ministerium selbst vorgelegten Daten zufolge ist jedoch ein deutlicher Rückgang zu verzeichnen – in den Jahren 2023–2025 sind sowohl die Anzahl der gewährten Garantien als auch deren Gesamtbetrag um 62 Prozent zurückgegangen. Warum das Garantievolumen so stark gesunken ist, erklären das Ministerium und Vertreter der Branche unterschiedlich.

Die Volumina sind fast um das Dreifache gesunken

Ignas Jankauskas, Leiter von „Skaičiai žemdirbiams“ (Zahlen für Landwirte), gibt an, dass sich das Garantievolumen für die Landwirtschaft nach der Umgestaltung des bisherigen Garantiesystems etwa um das Dreifache verringert habe.

„Die Gewährung von Garantien für die Landwirtschaft – sowohl hinsichtlich der Anzahl als auch der Summe – ist [...] im Vergleich zu dem, was der Garantiefonds für Agrarkredite in den letzten Jahren gewährt hat, um etwa das Dreifache zurückgegangen“, – betont er und fügt hinzu, dass der Rückgang nicht auf einen gesunkenen Bedarf zurückzuführen sei, sondern auf erschwerte Bedingungen bei der Gewährung von Garantien.

Die vom Landwirtschaftsministerium vorgelegten Daten bestätigen diesen Rückgang ebenfalls: „Die Anzahl der gewährten Garantien und der Gesamtbetrag der gewährten Garantien sind im Zeitraum 2023–2025 um 62 Prozent gesunken.“

Mit anderen Worten: Im Jahr 2025 betrug das Garantievolumen etwa 38 Prozent des Niveaus von 2023. Das Ministerium bringt diesen Rückgang jedoch weder direkt mit der Umstrukturierung der ILTE noch mit der Preisgestaltung der Bürgschaften in Verbindung.

„„Dieser rückläufige Trend bei der Vergabe von Bürgschaften könnte darauf zurückzuführen sein, dass Finanzinstitute den Vertretern des Agrarsektors mehr Vertrauen entgegenbringen oder andere Maßnahmen zur Absicherung der Rückzahlung von Krediten und Leasingverträgen anwenden“, – so das Landwirtschaftsministerium. Das Ministerium erwähnt zudem zinsgünstige Kredite sowie neue Produkte, die auf dem Finanzmarkt erschienen sind.

In der Antwort fehlen jedoch Angaben, aus denen hervorgeht, welchen Anteil am Rückgang von 62 Prozent die einzelnen Gründe jeweils ausmachen. Das Landwirtschaftsministerium hat zudem keine Aufschlüsselung der von „Agrobitė“ angeforderten jährlichen Anzahl und des Wertes der Garantien vorgelegt.

Die von der ILTE veröffentlichten Daten zeigen ebenfalls einen Rückgang des Portfolios an individuellen Garantien im Agrarbereich – in den Jahresabschlüssen des Unternehmens für 2025 wird angegeben, dass der Saldo des landwirtschaftlichen Garantieportfolios im Laufe des Jahres um mehr als 23 Mio. Euro zurückgegangen ist.

Im Jahr 2025 wurde die Preisgestaltung geändert

Ein weiteres diskussionswürdiges Thema – der Preis der Bürgschaft. I. Jankauskas nennt ein konkretes Beispiel, nämlich ein Investitionsprojekt, für das ein Darlehen in Höhe von 1 Mio. Euro mit einer 80-prozentigen ILTE-Garantie über zehn Jahre benötigt wurde.

„Für ein ähnliches Projekt betrug die Garantiegebühr im Jahr 2024 etwa 24.000 Euro, jetzt beläuft sie sich auf 104.000 Euro. [...] Jemand nimmt 1 Mio. Euro auf und muss zusätzlich 100.000 Euro für die Garantiegebühr bereitstellen“ – diese schockierenden Zahlen nennt I. Jankauskas.

„Agrobitė“ hat diese konkrete Berechnung von 104.000 Euro nicht unabhängig bestätigt. Die Tatsache, dass sich die Preisgestaltung für Garantien geändert hat, ist jedoch offiziell. ILTE gibt an, dass die neue Preisgestaltung für individuelle Garantien im Agrarbereich am 25. September 2025 in Kraft getreten ist.

„Bei der Festlegung der Tarife wurden das Kreditrisiko der Bürgschaften und die in den verschiedenen Tätigkeitsbereichen verzeichneten Bürgschaftszahlungen berücksichtigt. Damit soll sichergestellt werden, dass die Preisgestaltung der Garantien auf dem eingegangenen Risiko basiert und zur langfristigen finanziellen Nachhaltigkeit des Garantiegeschäfts beiträgt“ – erklärt die ILTE.

Für die Tierhaltung gilt ein höherer Tarif

Die ILTE veröffentlicht derzeit folgende Richttarife: für den Pflanzenbau – ab 3,1 Prozent, für die Tierhaltung – ab 3,9 Prozent, für die Forstwirtschaft und Fischerei – ebenfalls ab 3,1 Prozent. Die endgültige Vergütung hängt auch von der Garantiesumme, der Laufzeit, der Art des Kunden sowie weiteren Risikoparametern ab.

„Die Tierhaltung würde am meisten zahlen, der für den Pflanzenbau geltende Betrag ist bereits niedriger“, – betont I. Jankauskas und wirft die Frage auf, ob der höhere Garantiepreis für die Tierhaltung mit dem erklärten Ziel vereinbar ist, diesen Sektor zu fördern.

ILTE antwortet, dass der Unterschied auf den ihr vorliegenden historischen Daten beruht.

„Die Analyse der historischen Daten des ILTE-Garantieportfolios zeigt, dass im Tierhaltungssektor ein höheres Risiko bei Garantiefällen und Auszahlungen verzeichnet wurde als im Pflanzenbau. Dies wird bei der Festlegung des Risikosatzes für den Sektor berücksichtigt“ – so die nationale Entwicklungsbank in ihrer übermittelten Antwort.

Auf die Frage, ob eine solche Preisgestaltung verhältnismäßig ist und ob sie überprüft werden sollte, gibt das Landwirtschaftsministerium im Wesentlichen keine Einschätzung ab.

„Die Höhe der Gebühren für die Auszahlung der Garantie und für die Änderung der Garantiebedingungen sowie das Verfahren zu deren Berechnung werden von den Leitungsorganen der Garantieeinrichtung UAB ILTE festgelegt“, – erklärt das Ministerium.

Die staatlichen Ausgaben für Entschädigungen steigen nicht

Ein Teil der Garantievergütung wird in einigen Fällen aus staatlichen Mitteln erstattet.

I. Jankauskas wirft die Frage auf, ob ein höherer Garantiepreis automatisch auch eine höhere staatliche Entschädigung bedeutet. ILTE räumt ein, dass im Fall eines bestimmten Unternehmens ein solcher Zusammenhang möglich ist.

„Bei einer Erhöhung der Garantievergütung kann der auf ein bestimmtes Unternehmen entfallende Ausgleichsbetrag entsprechend steigen“, – betont die ILTE. Die Gesamtdaten lassen jedoch keinen Anstieg der staatlichen Ausgaben erkennen.

Nach Angaben des Ministeriums für Landwirtschaft (ŽŪM) sanken die für Garantievergütungen aufgewendeten Mittel im Zeitraum 2023–2025 von 1,95 Mio. auf 0,71 Mio. Euro, also um 64 Prozent, gesunken. Das ILTE gibt an, dass im Jahr 2024 1,06 Mio. Euro für Entschädigungen aufgewendet wurden, im Jahr 2025 – 0,71 Mio. Euro.

„Der Gesamtbetrag der für Entschädigungen aufgewendeten Mittel ist in den letzten Jahren aufgrund der sinkenden Zahl von Anträgen auf Einzelbürgschaften zurückgegangen“, – erklärt die ILTE.

Kritisiert werden auch die Direktkredite der ILTE

I. Jankauskas wirft eine weitere Frage auf: Konkurriert die ILTE, indem sie den Landwirten selbst direkt Kredite gewährt, nicht mit Kreditgenossenschaften und kleineren Banken, denen sie gleichzeitig über das Bürgschaftssystem bei der Finanzierung der Landwirtschaft helfen sollte?

„ILTE ist in direkten Wettbewerb mit den Kreditinstituten getreten. Das ist eine sehr schlechte Nachricht für die in den Regionen tätigen Kreditgenossenschaften oder kleineren Banken“, – so die Einschätzung von I. Jankauskas.

Seiner Aussage zufolge kann es vorkommen, dass eine Kreditgenossenschaft oder eine Bank keine Finanzierung gewährt, wenn ein Finanzinstitut für einen Kredit an einen Landwirt eine Bürgschaft verlangt, deren Kosten jedoch zu hoch ausfallen. In einem solchen Fall könnte der Landwirt letztendlich gezwungen sein, sich direkt an die ILTE zu wenden, um eine Finanzierung zu erhalten.

Die ILTE teilt diese Einschätzung nicht.

„Die ILTE vergibt Direktkredite an landwirtschaftliche Betriebe in Fällen, in denen diese keine Finanzierung auf dem Markt erhalten können“, so die nationale Entwicklungsbank.

Nach Angaben der ILTE wird vor der Gewährung eines Direktkredits eine Bescheinigung des Finanzinstituts über die Verweigerung der Finanzierung des Kunden angefordert, um sicherzustellen, dass die Finanzierung der ILTE den Markt ergänzt und nicht mit ihm konkurriert.